重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）解读

重庆市2023年3月10日，印发《重庆市人民政府关于印发重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）的通知》 。 

重点工作如下：

1.实施提升主城都市区极核引领行动。

增强国家中心城市核心功能承载能力。高标准建设两江新区、西部（重庆）科学城，支持中心城区各区集成集聚产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，支持涪陵、永川、合川、綦江—万盛等优势区域提升产业能级。

打造新型城镇化新型工业化主战场。加快城市更新，滚动实施112个城市更新试点示范项目。强化主城新区产业配套功能，立足特色资源和产业基础，主动承接中心城区产业转移和功能疏解，推动制造业差异化、规模化、集群化发展，建设成渝地区先进制造业协同发展示范区。

打造轨道上的都市区。畅通璧山、江津、长寿、南川联系中心城区通道，率先实现同城化。

强化城市规划统筹。坚持“亩均论英雄”，建立以人口集聚为导向的资源要素配置机制，推动财政资金、建设用地等资源要素向人口和产业集聚多的区域倾斜。

2.实施建设现代基础设施网络行动。

建设国际性综合交通枢纽城市。打造世界级机场群，着力提升国际航空门户枢纽能级，开工建设重庆新机场。

加快建设铁路大通道,“米”字型高铁网基本建成。加密提质公路网络，“三环十八射多联线”高速公路网加速成型。加快建设长江上游航运中心，积极推进三峡水运新通道启动建设。

打造级配科学的城市智慧交通系统。积极推进现代化智慧城市交通治理，提升路桥隧设施智能感知、智慧管理水平，建设一批智慧停车场，建立城市交通信号联动、公交优先通行网络及控制系统，基本建成成渝“智行走廊”。

构建多元现代的能源保障体系。构建绿色低碳的新型电力系统，建成川渝特高压主网架、“疆电入渝”工程。深化能源领域体制改革，高标准建设国家级石油天然气交易中心、川渝一体化电力辅助服务市场，推进绿电交易，持续提升能源要素保障效能。

建立高效安全的水利基础设施体系。加快藻渡、向阳、跳蹬等大中型水库建设，全面建成渝西水资源配置等重大水利工程。加快构建智慧水利平台，推进水利资源共享、调配、监管一体化。

3.实施构建现代化产业体系行动。

支柱产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业规模大幅提升，产业数字化纵深发展，数字产业化持续提速，新兴数字产业加快布局，国家重要先进制造业中心、西部金融中心、成渝现代高效特色农业带建设迈出重大步伐。

推动制造业高质量发展。建设智能网联新能源汽车、高端电子两大万亿级优势产业集群。百亿级新型智能终端产业。

促进数字经济创新发展。实施中小企业数字化转型专项行动，实施“一链一网一平台”试点示范，加快国有企业“智改数转”步伐，新建50个智能工厂和500个数字化车间。

构建优质高效服务业新体系。基本建成西部金融中心。打造西部法律服务高地。培育千亿级检验检测产业集群、国家工业设计示范城市。

发展优势特色农业。重点推进渝遂绵优质蔬菜生产带、全球泡（榨）菜出口基地建设。做强地理标志农产品，推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌。

打造产业发展良好生态。创新链产业链资金链人才链深度融合发展行动，加强企业主导的产学研深度融合和关键核心技术攻关。

4.实施加快科技创新中心建设行动。

建设西部（重庆）科学城。建设成渝（金凤）综合性科学中心，推进大学城、科研港、科创街、科学谷、生命岛“五大创新支撑”建设。构建“原始创新、产业协同创新、产业化落地”的产学研协同创新体系。

完善科技创新体系。推动发展一批高质量科技园区。加快构建“一区（县）一平台”科技创新形态。

提升科技创新能力。支持科技领军企业牵头组建技术创新中心等科技创新基地，集聚优势创新力量形成创新联合体。

加快推动科技成果转化。构建“选种、育苗、成长、升高、壮大”科技企业全周期培育链条。建成环大学创新生态圈15个以上、大型科技企业孵化载体10个以上、特色科技企业孵化器100个以上。

加快扩大科技开放合作。深入推进川渝协同创新，高质量合作建设川渝共建重点实验室。

强化知识产权保护运用。支持市场化机构建设知识产权运营中心。

加快营造一流创新生态。探索建立校企、院企科研人员“双向流动”机制，加强企业主导的产学研深度融合，提高人才培养、科学研究、成果转化水平与效能。创建国家科普示范基地和国家特色科普基地，培育市级科普基地。

5.实施打造国际消费目的地行动。

营造高品质国际消费空间。加快培育渝中、江北、南岸等国际消费重要承载地和万州、永川等区域消费中心城市，加快打造大足、南川、武隆、巫山等商文旅体融合发展城市。

创新发展消费新场景。加快培育数字消费全场景，推动实体商业加快数字化、智能化升级，打造新消费体验馆、示范店，推进智慧商圈、智慧商店、数字特色街区建设试点。

集聚全球优质消费资源。加强老字号传承振兴。支持发展蕴含巴渝文化、展现工匠精神、承载山城记忆的小店经济，打造“小而美”网红品牌。

建设巴蜀文化旅游走廊。打造一批精品旅游线路，扩大长江三峡、南川金佛山、武隆喀斯特、大足石刻、铜梁龙舞、丰都庙会等文化旅游品牌影响力。共同搭建川渝文旅发展一体化新平台。

发展会展赛事经济。中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国西部旅游产业国际博览会等展会为引领。

塑造安全友好消费环境。加强国际消费配套设施建设，健全完善消费服务标准体系，推广实施优质服务标识制度，探索构建国际消费促进制度体系。

6.实施推进生态优先绿色发展行动。

全面激发生态文明建设活力。推进生态环境保护科技创新和数字化转型，推进生态环境数字化治理。

深入实施生态系统保护。推进重点区域修复和支撑体系建设。

持续改善生态环境质量。升级改造工业园区污水处理设施，加强城乡生活污水收集和处理设施建设，强化城市黑臭水体治理，开展土壤污染突出问题综合治理和源头防控。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。开展节能降碳新技术、污染防治新方法、新型环保材料、绿色低碳循环利用等关键核心技术研发与推广应用。

探索绿色转型发展新路径。加快推进静脉产业园建设。构建绿色工业体系。布局建设工业固体废物资源回收基地、危险废物利用处置设施、再生资源分拣中心，建设全域“无废城市”

7.实施勇当内陆省份改革探路先锋行动。

以数字政府建设为牵引推进数字化应用。一网三平台”，创建一体化数字资源系统。积极打造全市统一的“城市码”。

打造一流营商环境。提升创新环境，落实企业科技创新奖励政策，抓好“双创”基地项目培育。促进川渝信用体系协同发展。

构建高标准市场体系。推进要素市场化配置综合改革试点，支持成渝金融法院、重庆破产法庭建设。

推动国资国企高质量发展。以市场化方式推进市属国企重组整合，促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中。

促进民营经济健康发展。大力培育创新型民营企业，建立民营企业全周期全方位赋能机制，加强中小微企业管理服务。

推进经济区与行政区适度分离改革。支持在合作园区共同组建平台公司，协作开发建设运营，建立跨行政区财政协同投入机制。

8.实施打造内陆开放高地行动。

加快建设西部陆海新通道。推动跨区域综合运营平台实现“13+2”省（区、市）全覆盖。

积极打造“一带一路”战略枢纽。推进内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，加快完善出海出境大通道体系。

稳步扩大制度型开放。加快推进标准衔接，积极参与国际标准化工作，培育、发展和推动市内优势、特色技术标准成为国际标准。

高水平建设对外开放平台。深化中国（重庆）自由贸易试验区集成创新。

高质量发展开放型经济。加快实施外贸高质量发展三年行动计划，推动对外贸易转型升级，促进内外贸一体化发展。

加快建设中西部国际交往中心。落地西部陆海新通道省际协商合作联席会议永久会址。

9.实施推动城乡融合区域协调发展行动。

推动城乡融合发展。全面深化国家城乡融合发展试验区重庆西部片区改革探索，实施城乡融合发展重大示范工程。积极搭建城乡产业协同发展平台，建设30个美丽宜居示范乡镇、20个市级农民工返乡创业园和孵化基地。

全面推进乡村振兴。大力推动国家乡村振兴示范县建设，创建100个市级乡村振兴示范镇村。深化国家数字乡村试点，着力打造“数智乡村”。

加快完善区域协调发展机制。打造“一区两群”区县对口协同发展升级版。推动万开云空间同构、产业同联、基础同网、服务同享、生态同保。

加快渝东北渝东南现代化建设。建设一批各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化区县城。

10.实施高品质生活惠民富民行动。

促进高质量充分就业。加强“巴渝工匠”终身职业技能培训，培养“智能+技能”数字技能人才25万人。

完善收入分配机制。实施中等收入群体倍增计划，推动更多群体跨进中等收入群体行列。

织密织牢社会保障网。筹集保障性租赁住房22万套。

实施健康中国重庆行动。积极开展国家区域医疗中心建设试点，累计建成100所三级医院。

高水平建设教育文化强市。提质升级一批历史文化街区、红色文化公园，高质量建设长江国家文化公园（重庆段）、长征国家文化公园（重庆段）。

显著提升社会治理水平。建成市级、区县级和谐示范村（社区）200个、1000个。

摘录于重庆市人民政府网《重庆市人民政府关于印发重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）的通知渝府发〔2023〕8号》，原文如下：