重庆出台关于推动城乡建设绿色发展的实施意见

一、概要

       为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》精神，7月19日，重庆市人民政府办公厅发布《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市，全面推进乡村振兴，提出到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。

二、主要任务

       （一）加强规划引领绿色发展，推动高品质宜居地建设

       1. 建立健全国土空间规划体系，统筹大中小城市和小城镇发展，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。

       2. 推动“一区两群”协调发展，统筹生产、生活、生态布局，严格控制城镇空间无序扩张。

       3. 构建超大城市引领发展、大中小城市和小城镇协调联动的网络城镇群格局，推进以区县城为重要载体的城镇化建设，以区县域为基本单元推进城乡融合发展。

       4. 实施农村人居环境整治提升五年行动，推动宜居村庄建设，优化农村产业布局，打造安全绿色、生态宜居的文明美丽乡村。

       5. 建立完善城乡历史文化保护传承体系，建立历史文化保护项目维护修缮机制，有序推动历史建筑绿色化更新改造、合理利用。

       （二）推进生态环境保护建设，促进人与自然和谐共生

       1. 加强生态保护修复。推进环境综合整治，加强对长江干流及主要支流、平行山岭和近城重要独立山体的保护和修复，完善区域生态廊道和生态网络。

       2. 加大清洁能源开发力度，促进清洁能源生产、送能、储能高效协同发展，启动实施一批以实现“碳达峰、碳中和”为目标的可再生能源项目试点示范。

       3. 持续推动“无废城市”建设，完善生活垃圾、危险废物、固体废物、医疗废物收集转运处置体系，系统化特色化推进海绵城市建设。推动绿色城市建设，推动国家生态园林城市创建。

       4. 加强城市污水收集处理体系建设，加强城镇污水管网建设改造，加快农村生活污水处理设施与配套管网建设。

       （三）加快基础设施建设，助力城乡绿色发展新动能

       1. 构建能源电力配置枢纽平台，加速推进以新一代信息网络和数据中心为重点的信息基础设施建设。

       2. 推动交通强市建设，着力完善“轨道+公交+慢行”绿色交通体系，建设快速路、主次干路和支路级配合理的城市道路网，实施既有路网更新改造。加快农村道路升级，稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系。

       3. 持续推进水网体系建设，加快推进主城都市区等有条件的地区城乡供水一体化。有序推进地下综合管廊建设，加强智慧管廊建设，推广使用综合管廊装配式建造技术。

       （四）深化绿色建筑创建，助推实现双碳目标

       1. 制定建筑领域碳达峰实施方案，提高新建建筑节能标准，推动城镇新建建筑全面建成绿色建筑，打造一批绿色低碳建筑示范项目，因地制宜推动可再生能源在建筑中规模化应用。积极推广宜居农房建设，推动建成一批装配式宜居农房。

       2. 推动既有公共建筑由单一型节能改造向综合型绿色化改造转变。大力推动既有居住建筑及社区绿色化改造。

       3. 以发展装配式建筑为重点，大力发展新型建造方式。推进建筑工业化与绿色化融合发展，通过工业化生产、装配化施工推动实施绿色建造，助推“建造强市”建设。

       4. 加大设计牵头的工程总承包（EPC）实施力度，积极发展设计牵头的全过程工程咨询服务，推进民用建筑工程建筑师负责制。

       5. 加快绿色建材产品认证，建立健全采信机制，完善重庆市绿色建材采信应用数据平台。开展绿色建材应用示范，强化绿色建材应用比例核算制度。

       （五）完善公共服务设施，增强绿色生活体验

       1. 加快推进城市治理体系和治理能力现代化，推动城市更新活动全生命周期管理，聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升。

       2. 加强养老托育救助服务配套设施建设，完善幼儿园、中小学校等基础教育设施。优化公共文化体育设施布局，推动文化体育设施的更新和提升。

       3. 开展节约型机关、绿色医院、绿色学校、绿色商场等创建行动。

       （六）提升城乡管理水平，推动美好环境共建共治共享

       1. 加速城市智能中枢全面支撑优化城市治理与决策部署的能力提升，建立城市信息模型（CIM），推进工程建设项目智能化管理，促进城市建设及运营模式变革，建立完善智慧城市建设标准和政策法规。

       2. 完善城市体检评估制度，建立健全“一年一体检、五年一评估”的工作机制。

       3. 加大绿色环保产业培育力度，推动产业生态化、生态产业化，打造绿色低碳优势产业集群。积极开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点等模式创新。

       4. 开展城乡建设绿色低碳关键核心技术攻关和重大产品集成示范，推进绿色低碳技术在城乡建设领域应用。

三、营造司观点

       在“碳达峰、碳中和”目标下，城乡建设领域已迈入绿色低碳转型发展道路，全国各地积极贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》精神，出台推动城乡建设绿色发展实施意见，覆盖空间规划、生态保护、基础设施完善、绿色建造、公共服务与管理等方面。在“意见”出台后，相关企业应找准市场服务定位，持续提升技术服务能力，共同参与城乡建设绿色发展。