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智慧场景:贵州省建设数字经济发展创新区2024年工作要点的通知

发表时间:2024-02-22 10:04

2024年建设数字经济发展创新区,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)文件部署,认真落实省委经济工作会议和《政府工作报告》有关要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,奋力在实施数字经济战略上抢新机,抢抓人工智能“风口”机遇,努力抢占智算、行业大模型培育、数据训练“三个制高点”,加快发展新质生产力,全力以赴在算力、赋能、产业“三个关键”上实现新突破,数字经济增速继续保持全国前列,数字经济增加值占GDP比重达到45%以上、规模突破万亿元。

一、实施算力基础设施提升工程,加快打造面向全国的算力保障基地

(一)开展数据中心效能优化行动。着力提高数据中心产值转化率,加快由成本中心向结算中心、运营中心转变。加快“东数西算”应用场景开发,提升机架利用率,贵安数据中心集群数据中心平均上架率不低于60%。开展数据中心绿色化改造,提升清洁能源使用占比,积极申报国家绿色数据中心,贵安数据中心集群数据中心电能利用效率平均值降至1.3。探索算力网与电力网协同,优化数据中心电力系统整体运行效率。(责任单位:省大数据局、省发展改革委、省能源局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二)提升算力规模抢占智算制高点。加快华为云智算中心建设,推动中国电信等智算中心扩大能力,加快腾讯数据中心、中国移动智算中心、南智云智算中心、中云CCDI数字内容超算中心等项目建设,力争部署智算芯片20万张以上。省市协同谋划一批算力重点项目,积极申请国家政策资金支持。推动交通银行数据中心、建设银行数据中心等项目落地建设,加快美的云、南方电网能源大数据中心等项目建设投产,新引进一批算力重点项目,提升智算适配能力,力争全省算力规模达到75Eflops以上。(责任单位:省大数据局、省发展改革委、省能源局、省投资促进局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(三)强化算力调度运营。完善算力运营调度平台功能,支持标准化、商品化算力产品接入算力运营调度平台。用好用足“算力券”政策,培育一批专业化算力运营商,积极开拓算力市场,支持省内外企业、高校、科研机构等购买贵州算力,力争带动算力产业规模突破100亿元。推动算力向用户端延伸,在产业园区、大型厂区、重点商圈等需求热点区域新建一批边缘计算节点。(责任单位:省大数据局、省发展改革委、省投资促进局、省通信管理局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(四)优化算力网络通道。加快超高速光传输系统建设,升级扩容贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点及监测系统,高速网络直连城市达到40个以上。优化至京津冀、长三角、成渝、粤港澳等数据中心集群骨干网及传输路由,提升网络通信层级架构。开展算力互联互通现网验证,提升跨区域数据传输效率。积极争取长途专线及带宽资费优惠政策,降低长途专线及带宽资费。贵安数据中心集群至各市(州)城市单向时延3毫秒以内,至成渝、粤港澳地区单向时延10毫秒以内,至长三角、京津冀地区单向时延20毫秒以内。(责任单位:省通信管理局、省大数据局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(五)升级网络基础设施。优化完善省内骨干网、城域网和接入网,加快建设千兆家庭、万兆楼宇、T级园区,加快城市5G网络补盲提速,提升农村地区5G网络覆盖面,新建5G基站3万个以上,打造5G应用场景400个以上,互联网出省带宽达到5.3万Gbps,通信光缆达到200万公里。加快政府部门网站、骨干网、城域网IPv6升级改造和规模化部署,推进SRv6等创新技术使用。(责任单位:省通信管理局、省大数据局、省委网信办,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(六)推进传统基础设施智能化改造。编制交通基础设施数字化通用指南,建成新一代综合交通大数据中心,累计建成智慧交通试点项目15个以上。加快智慧水运建设,初步实现通航枢纽联合调度“一线通”。深入实施数字孪生水网三年攻坚行动,升级改造数字孪生水利管理平台,累计改造小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点1820座以上。建成上线能源数据中心,累计建设智能充电基础设施6000个。推进数字管网及油气基础设施建设,加快省级支线智能化改造。(责任单位:省交通运输厅、省水利厅、省能源局、省住房城乡建设厅、省发展改革委,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

二、实施数字融合赋能工程,加快打造全国数智融合创新示范高地

(七)加快工业智能化转型。按照“一业一平台一链主”思路,聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色、电力、建材等8个重点行业,推动行业龙头企业打造标杆示范,加快行业数据归集,形成一批低成本、可复制的数字化转型解决方案。支持龙头骨干企业打造数字产线、无人车间、智能工厂、5G全连接工厂,支持中小企业核心业务环节数字化改造,打造一批数字化转型示范项目。推动打造化工、电子、能源等行业级工业互联网平台,累计建成工业互联网标识解析二级节点3个。全省工业和信息化融合发展水平达到60,关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到60%、78%。(责任单位:省工业和信息化厅、省大数据局、省通信管理局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(八)加快城镇智慧化改造。持续优化贵阳市城市运行管理中心。在各市(州)推广贵阳市城市运行管理中心建设成果。建设省级城市运行监控平台,推动各市(州)城市运行管理数据接入。加快国家县城新型城镇化建设示范、国家智慧城市试点等建设。加快社区市政基础设施和安防系统智能化改造,推进门禁管理、停车管理、公共活动区域监测等智能设施建设,累计打造智慧社区样板200个。(责任单位:省发展改革委、省大数据局、省住房城乡建设厅、省公安厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(九)加快乡村数字化建设。加快推进“数智黔乡”,初步建成1个产业数联网平台、3个面向特定用户的统一入口、N个涉农产业赋能平台的“1+3+N”应用服务体系,打造一批大数据赋能乡村振兴示范村。建成农业农村大数据平台(一期),形成“数字三农”集成服务门户。逐步建立农业经营主体信用数字化档案。推动乡村政务服务和便民服务集成,实现惠民惠农财政补贴查询、外出务工交通补贴申领、困难家庭补贴申领等服务事项“掌上办”。完善防止返贫监测平台,实现医保、卫健、民政、住建、水利等部门预警线索共享。建立涉村(社区)报表审核和负面清单管理机制,全面推进村级基础数据“一张表”运用。(责任单位:省农业农村厅、省民政厅、省乡村振兴局、省统计局、省大数据局、省政务服务中心、省信息中心,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十)加快旅游场景化创新。完善提升“一码游贵州”平台,持续推动景区、餐饮、民宿等数据接入,加强与知名旅游服务平台数据共享和开发合作,推出一批旅游新场景。加快智慧景区建设,编制智慧旅游关键平台建设指南,发展云旅游、云直播等新模式,打造一批智慧旅游项目。加快智慧博物馆试点建设,支持建设数字虚拟展厅、网上展厅,开发VR全景平台、线下展厅VR体验等新场景,提升图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆数字化服务能力。加强珍贵文物数字化保护,持续开展非遗代表性项目数字化建设。完成90%的4A级以上景区视频监控接入,支撑景区运行状态实时监测和应急调度。(责任单位:省文化和旅游厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十一)加快政务便捷化服务。持续推进政务数据融通,深化社保、公积金、不动产、市场监管等自建业务系统融通共享。完善全省统一的电子证照库,提升电子证照与纸质证照同步制发率,电子证照、电子凭证在政务服务高频事项中实现共享应用。推动更多高频政务服务事项“移动办”,构建集信息查询、在线证明、亮证服务、业务办理、移动审批等为一体的“掌上”政务服务体系。逐步实现省市县政务服务大厅一体化、智慧化管理服务,建成智慧政务大厅50个以上。提升“贵商易”平台服务能力,推动更多惠企政策精准直达市场主体。(责任单位:省政务服务中心、省大数据局、省信息中心,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十二)加快提升数字民生水平。实施医疗卫生机构信息互通共享攻坚行动,有序推进与北京协和医院共建国家罕见病大数据中心,深入推进二级及以上公立医疗机构医学检查检验结果共享交换,远程医疗服务总量累计突破500万人次。完善职业教育信息化建设,推动数字技术与职业教育深度融合,提升省级教育资源平台服务教育教学能力。持续推广应用贵州省大数据综合金融服务平台,实现融资授信金额400亿元。完善智慧养老云平台老年人关爱走访、高龄津贴发放等功能,加快构建普惠养老服务体系。拓展“医保码”应用场景,推动群众就医购药高效便捷。建设运动健康码平台,建设智慧马拉松赛道。聚焦老年人、残疾人等群体特定需求,开展数字化应用适应性改造。(责任单位:省卫生健康委、省教育厅、省委金融办、省民政厅、省医保局、省体育局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十三)加快提升数字化治理能力。探索人工智能大模型在政务服务、政策制定、公共资源交易、城市运行等领域应用。持续推动各部门应用接入省电子政务一体化办公平台和移动端“贵政通”,完善办文、督查、会议等功能。完善经济运行辅助分析系统。完善法规库备案审查、立法辅助等智能化功能,开展政策法规模型训练。加快数字法院建设。支持贵阳申建大数据法院(法庭)。推进国资国企在线监管系统建设,构建上下贯通、实时在线的智能化监管体系。建成生态环境保护督察管理系统(二期)。深化“平安黔哨”建设,加快公共安全视频图像建设及共享联网应用。(责任单位:省大数据局、省政府办公厅、省统计局、省高级人民法院、省生态环境厅、省国资委、省公安厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十四)强化数实融合赋能支撑。深入开展数字经济与实体经济深度融合系列活动,扩大培训问诊、供需对接覆盖面,强化融合评估及成果运用。持续发放“云使用券”,推动企业“上云用数赋智”。加快数据管理能力成熟度(DCMM)贯标推广应用,遴选一批具备条件的企业开展贯标评估。三次产业规上(限上)企业数字化改造覆盖90%以上。(责任单位:省大数据局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

三、实施特色数字产业集聚工程,加快打造全国数字产业链供应链重要基地

(十五)做大做强三个主导产业集群。完善数据中心上游以服务器为核心的配套产业生态,丰富下游以算力为核心的应用场景,持续壮大云服务“首位产业”。培育做大智能器件、传感器件、敏感元件、印制电路板等产业,加快车联网、物联网等领域新型传感器、智能终端配套元器件技术攻关及产业化,加快鲲鹏产业发展。培育数据安全产业,加快贵阳大数据安全产业示范区建设。培育打造一批电商产业园区、直播示范基地、电商示范企业(团队)。加快国家(贵阳)特色型信息消费示范城市建设,大力培育数字消费,网络零售额增长20%以上。软件和信息技术服务业收入增长16%以上、规模力争突破1000亿元,电子信息制造业增加值增长10%左右,电信业务总量增长12%。(责任单位:省大数据局、省工业和信息化厅、省通信管理局、省商务厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十六)开展产业大招商。动态完善数字产业“一图三清单”。健全省市协同大数据产业招商工作机制,聚焦三个千亿级主导产业集群开展产业链招商,引进一批“链主”企业、“补链”企业。围绕华为云、腾讯、网易等龙头企业开展生态企业招商,围绕算力、数据以及贵阳大数据科创城开展专题招商,集聚华为云生态合作伙伴企业60家以上,力争引进大数据领域项目280个以上。全省大数据领域全口径项目投资增长15%以上。(责任单位:省大数据局、省工业和信息化厅、省投资促进局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十七)培育壮大市场主体。加大重点企业帮扶服务力度,推动企业“上规上市”。培育一批数字经济领域“专精特新”企业、科技型中小企业。聚焦数据中心上下游产业链培育一批龙头企业、“链主”企业,力争十亿级软服业企业达到10家以上。深入实施大数据新兴产业“双千倍增”行动,新兴数字成长型企业数量突破800家。(责任单位:省大数据局、省工业和信息化厅、省科技厅、省投资促进局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十八)加快壮大数据要素市场。完善数据流通交易平台,建设数据训练集专区,提升线上交付、资金结算等服务能力。推动数据流通交易平台与省公共资源交易平台互联互通。实施数据流通交易激励政策,鼓励市场主体通过数据流通交易平台完成全流程交易。创新开展数据要素登记服务,持续开展数据要素型企业认定,积极落实数据资源入表相关会计处理规定,探索数据资产评估、数据资产融资等创新举措。持续优化提升贵阳大数据交易所,累计培育数据商、数据中介等市场主体1000家以上,交易额突破100亿元。(责任单位:省大数据局、省财政厅、省委金融办、省税务局、省公共资源交易中心,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(十九)分级分类打造数字产业园区。加快贵阳大数据科创城建设,强化企业培育、人才创新、技术转化等政策服务,集聚大数据相关企业达到1200户。强化省级软件名园及培育园区指导服务。加快贵阳高新区、安顺011科创谷、铜仁大数据产业园、黔南百鸟河数字小镇等建设,打造差异化、特色化数字产业园区。加快重点工业园区网络升级,支持有条件的工业园区建设“智慧园区”等综合管理平台。探索开展数字化转型园区建设,提升园区数据采集、数据归集、公共平台、融合会诊等服务能力。(责任单位:省大数据局、省工业和信息化厅,有关市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

四、实施大模型创新应用工程,加快打造国家人工智能训练场

(二十)建立公共数据目录“一本账”。构建横向贯通、纵向联动、分级管理、标准统一的公共数据区,提供公共数据采集、数据编目、元数据管理、数据归集、数据可视化等共性服务。各级政府部门、公共事业单位、公共企业单位根据职能职责,按照“应编尽编”的原则,通过公共数据区全量编制、维护公共数据目录,形成全省统一标准、分级管理、共享共用的公共数据目录“一本账”。(责任单位:省大数据局、省直各单位、省信息中心,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二十一)深化公共数据归集。按照物理归集为主、逻辑接入为辅的方式,推动社保、不动产、公积金、教育、医疗、交通、供电等重点领域政府部门和公共企事业单位公共数据全量归集。完善数据专员工作机制,强化公共数据质量管理。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省教育厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省能源局、省信息中心等相关部门,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二十二)推进公共数据开发利用。制定公共数据授权运营管理办法,规范公共数据授权运营管理。探索建立公共数据运营收益分配机制。各级数据主管部门依法授权具备条件的市场主体运营本级所归集的公共数据。在依法依规的前提下,支持供水、供电、供气、通信等公共企事业单位通过自主运营或者授权运营等形式运营本单位数据,开发形成安全合规的数据产品,在贵阳大数据交易所进行交易。(责任单位:省大数据局、省住房城乡建设厅、省能源局、省通信管理局等相关部门,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二十三)加快建设可信流通数联网。以打造国家级数据安全可信流通供应链为目标,依托省数据流通交易平台,建设全省统一的可信流通平台,满足链接、算力、安全、合规等共性需求。试点建设一批行业、企业可信数据空间,实现行业数据按需接入、安全共享、可管可控。推动可信数据空间与可信流通平台互联互通,构建跨行业、跨区域、跨领域、跨主体的可信流通数联网服务体系。建设数据信托平台,建立信托双方互信机制、托管协议,满足中小企业数据信托需求。(责任单位:省大数据局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二十四)抢占数据训练制高点。着眼于垂直行业场景和大模型训练需求,聚焦政务、电力、气象、空间地理、水利水文等领域打造一批高价值的省域和国家级数据集。与华为云等头部企业合作共建大模型训练平台,提供大模型数据处理、大模型预训练、大模型调优、分布式推理、大模型安全评测、模型管理等大模型训练功能,支持大模型一站式训练、推理、部署和运维。建立大模型自适应评测体系,提高评测体系可靠性、公平性、易用性、高效性。(责任单位:省大数据局、省自然资源厅、省能源局、省政务服务中心,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二十五)抢占行业大模型培育制高点。加快推动华为盘古、移动九天、电信星辰等通用大模型落地。加快行业应用场景开放,围绕工业、能源、乡村振兴、医疗、旅游、教育、金融、交通、气象、信创等开放20个以上大模型应用场景。聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色、电力、建材等8个重点行业及城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务等4个重点领域,打造文旅、时空、磷化、白酒、医疗等行业大模型。多形式开展行业大模型观摩活动,支持企业机构开展大模型宣贯培训。(责任单位:省大数据局、省工业和信息化厅、省能源局、省乡村振兴局、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省教育厅、省委金融办、省交通运输厅、省气象局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

五、实施未来产业培育工程,加快培植数字经济发展新动能

(二十六)加快发展北斗产业。加快提升贵州省北斗卫星防灾应用大数据创新中心、贵州省北斗导航位置服务中心、国家北斗位置服务数据中心贵州分中心、贵州省北斗卫星大数据应用创新中心能力,用好北斗时空大数据平台,推动北斗在防灾减灾、自然生态、交通运输、应急管理、水利、电力等领域扩展应用。加快北斗+惯性导航芯片时空系统产业园等项目建设。(责任单位:省自然资源厅、省大数据局、省应急厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二十七)加快发展元宇宙产业。大力推进虚拟现实、渲染处理、区块链、交互终端等集成应用,探索人机交互技术,推动人工智能大模型赋能元宇宙,推进各类元宇宙沉浸式体验产品研发。积极发展虚拟数字人,推进元宇宙在电竞游戏、教育、工业制造、智慧城市、政务服务、社区治理等领域创新应用。(责任单位:省大数据局、省工业和信息化厅、省教育厅、省住房城乡建设厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二十八)加快平台经济发展。建好贵阳、铜仁、黔南等省级平台经济创新发展示范区,加快培育网络货运、灵活就业、人才撮合、直播带货等新业态。建设省级、区域级数字经济运营中台,推动资金集中结算,实现行业数据归集。加大应用场景开放力度,积极引进培育平台经济企业。(责任单位:省大数据局、省人力资源社会保障厅、省商务厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(二十九)加快发展电竞产业。以安顺等具备基础条件的地区为重点,加快建设全国电竞基地,面向全国提供产品研发、赛事运营、模拟训练、赛事直播等电竞服务,打造全省电竞产业集聚区。加大电竞企业引进培育力度,打造一批本土品牌电竞赛事,积极承办各级各类电竞赛事。鼓励社会资本参与电竞投资建设,利用景区、街区、商城等建设一批民间电竞场馆,丰富民众电竞体验。(责任单位:省大数据局、省体育局、省文化和旅游厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(三十)加快发展动漫产业。大力引进培育一批漫画IP、动漫游戏等动漫企业。引导和鼓励旅游景区、商务街区、商贸综合体等设立动漫主题乐园、动漫体验馆。推动动漫在体育、教育、展会等领域融合应用。鼓励市场主体改造动漫全工艺流程,提升动漫角色、剧情设计水平和制作能力。(责任单位:省大数据局、省文化和旅游厅、省体育局、省教育厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

六、实施数字生态优化工程,加快打造全国领先的数字化发展环境

(三十一)加快数据基础制度建设。推动颁布《贵州省数据流通交易促进条例》,开展《贵州省大数据发展应用促进条例》修订。完善数据要素登记、成本和价格评估、合规评估、交易评估、安全评估等规则规范。鼓励数据流通交易市场主体建立行业自律机制。推进数字经济统计监测工作。发挥国家技术标准创新基地(贵州大数据)作用,围绕“东数西算”、数据流通交易、数字政府建设、公共数据管理等重点领域,主导、参与研制大数据领域各类标准20项,推进关键共性标准贯标应用。(责任单位:省大数据局、省司法厅、省发展改革委、省统计局、省市场监管局)

(三十二)提升数字科技创新能力。抓好六大重大科技战略行动和向数字科技要产能专项行动重点任务落实。支持高校、科研机构、企事业单位等强化人工智能、算力、算法、算网、数据等关键共性技术攻关,推进科技成果转化应用。积极争取国家在贵阳贵安布局建设大数据区域科技创新中心。建好用好省部共建公共大数据国家重点实验室、提升政府治理能力国家工程研究中心等国家级平台。支持龙头企业建设数字经济创新中心,提升华为数字经济创新中心、贵州工业云等公共平台服务能力及覆盖面。(责任单位:省科技厅、省大数据局、省发展改革委、省工业和信息化厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(三十三)加强数字经济人才培育。发挥省大数据专家咨询服务中心作用,推动专家智力资源与产业资源充分结合。强化高校、职业院校人工智能、大数据相关专业建设,支持建立相关产业学院、研究院、联合实验室。深化与清华大学、上海交通大学等在大数据人才培养、产学研等领域的合作。推进大数据人才实训基地建设。开展大数据系统干部培训,提升领导干部数字化思维能力。大力实施百千万人才引进计划。组织好全国计算机软件资格(水平)贵州考区考试。(责任单位:省大数据局、省教育厅、省委组织部、省人力资源社会保障厅、省信息中心)

(三十四)深化交流合作。高水平办好2024数博会。深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈、长江经济带等区域交流合作。实施“百企出海”行动,推动数字企业开拓海外市场,支持贵安新区创建国家级数字服务出口基地,打造一批“数字服务出口”品牌典型案例。(责任单位:省大数据局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省外事办,贵阳市人民政府、贵安新区管委会)

(三十五)提升数据安全防护能力。优化提升贵阳国家大数据安全靶场。制定省级政务信息化建设安全管理制度。修订贵州政务云平台安全评估指标体系,开展第三方年度评估。深化信创应用替换迁移。建设贵州政务云平台备份节点,建立以贵州政务云平台为核心的实战化、体系化、常态化安全攻防演练机制,常态化做好政务云平台网络及数据安全监测评估。加大关键信息通信基础设施检查力度。做好重保期间网络及数据安全保障工作。(责任单位:省委网信办、省公安厅、省大数据局、省通信管理局、省信息中心,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

(三十六)加强组织实施。省大数据发展领导小组办公室强化对重点任务推进情况调度。各级各有关部门积极争取国家重大专项资金支持,加大重点项目用地、用电等要素保障,实施数据中心项目快报快批绿色通道。省“四化”基金加大对符合条件的各领域数字经济重点企业和项目支持。充分运用各类新闻媒体,广泛宣传数字经济领域创新探索、先进经验和典型案例。(责任单位:省大数据发展领导小组成员单位)


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