重庆市未来产业集群培育行动计划  （2024—2027年）

未来产业是重大前沿科技创新成果产业化后形成的产业，对经济社会发展变革起到战略性、引领性和支撑性作用，大力发展未来产业，是强化科技创新和产业创新深度融合、引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。按照市委、市政府打造“33618”现代制造业集群体系关于前瞻布局六大未来产业的决策部署，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，支撑推进新型工业化，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以现有产业跃升和前沿技术产业化落地为主线，谋划布局六大未来产业，重点实施六大行动，构建创新引领、人才汇聚、市场推动、全链协同的未来产业新生态，建设具有全国竞争力的未来产业创新发展先行区，助力打造具有全国影响力的科技创新中心和国家重要先进制造业中心。

（二）基本原则

前瞻规划、营造生态。系统跟踪世界科技前沿引领技术，突出重点领域和关键环节，强化规划引导、制度建设、政策保障、市场开放、生态构建等支撑，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，激发市场主体活力。

创新驱动、重点突破。强化技术创新驱动未来产业发展，围绕全过程创新生态链，推动创新要素资源向未来产业集聚，依托现有产业特长和优势，在前沿科技和产业变革领域率先布局突破，引导重点领域和优势区域率先发展。

系统布局、梯次培育。总体部署产业布局和相关领域发展，统筹规划，分类指导，动态调整，协调发展。遵照产业发展规律，构建完善产业生成、发展、壮大全环节培育服务机制。

吸聚资源、开放包容。积极吸纳各种创新要素，构建开放、共生共赢的发展环境，加大区域间协同力度，实现互惠互利、合作共赢。完善容错纠错机制，最大化激发各创新主体的创新潜能。

（三）发展目标

到2027年，全市未来产业规模取得实质性突破，培育一批具有核心竞争力、带动作用强的骨干企业，技术创新能力明显提升，形成一批具有全国竞争力的优势产业集群。重点突破30项前沿关键核心技术，形成20个标志性产品，打造10-15个典型应用场景，孵化培育未来产业领域百家高新技术企业、百家专精特新企业，打造3—5个特色鲜明的未来产业先导区，建设成为国内具有显示度的未来产业发展策源地。

二、发展重点

（一）卫星互联网

重点发展卫星通信、导航定位、遥感等技术，加快通导遥融合，完善通信网络，推动多技术融合，布局新型卫星制造，强化火箭研制与发射服务，研制天地一体通信地面设备，推动卫星互联网在多个领域的应用，形成全产业链发展，构建卫星互联网产业集群。

（二）生物制造

重点研发定量合成、细胞设计、生物育种等合成生物关键技术，推动其在创新药、医美产品、微生物菌株、食品技术等领域应用。加快生物食品技术研究，推动供需匹配的精准营养食品生产。深化纳米生物技术研发，推动其在生物芯片等领域应用。加快生物材料研发生产，推进其在医学等领域应用。加强生物能源技术研发，实现其在汽油取代等领域应用。

（三）生命科学

重点开展脑科学与类脑智能前沿研究，发展关键技术如脑图谱、诊治技术、非侵入式脑机接口，推动类脑芯片、计算机、神经接口等研发。加强细胞培养、病原体鉴定、分子生物学等新型生物技术研究，支持原材料和设备研发及产业化。强化基因编辑、靶向递送等医疗技术研发，建设医药分析测试、干细胞临床试验示范中心，促进临床转化应用。

（四）元宇宙

推动元宇宙技术在行业应用、内容推荐、用户行为预测等方面的技术发展，促进沉浸式显示终端规模化应用，创新传统智能终端的元宇宙应用。推动元宇宙开发工具研发，加快高端传感器、光学显示器件等基础硬件研发，支撑内容创新生成和应用。重点推动VR/AR/MR/XR技术升级，开发面向工业、社交、娱乐、教育等领域的差异化终端产品。

（五）前沿新材料

重点研发超材料、智能材料、新型复合材料、第四代半导体材料、新一代3D打印材料、钙钛矿和纳米材料等前沿新材料，加快研发光子晶体制备技术、超材料透镜、超导电力技术、超导磁体技术、微波应用于单光子探测、锑化物、无支撑3D打印系统等关键核心技术。

（六）未来能源

重点推动液流电池、压缩空气储能等长时储能技术商业化，加快超导储能、液态金属储能、固态电池储能、氢储能、电化学储能等前瞻性技术研发，实现全场景推广应用。重点推进新一代高效太阳能电池技术研发及产业化，布局钙钛矿、有机薄膜、染料敏化、量子点薄膜、无机薄膜等前沿太阳能电池技术。

同时，紧密跟踪全球前沿科技趋势，聚焦量子信息、深空深地深海探索、先进核能、可控核聚变及核技术应用、人形机器人、通用人工智能等前沿技术，鼓励和引导本地高校和科研院所开展前沿技术预研，加强基础与应用研究，争取在前沿技术领域取得重大科技成果，培育一批未来产业新增长点。

三、工作举措

（一）实施前沿技术创新策源行动

围绕六大未来产业发展重点，强化研发创新专项平台和公共服务平台建设，梳理产业需求导向问题，发布共性技术攻关清单，大力开展基础研究与应用基础研究，实现“从0到1”的突破。生物制造和生命科学领域，着力推进金凤实验室、中新生命科技城建设，打造重庆生物医药实验室的新样板。发挥高校资源优势，支持重庆脑与智能科学中心做强做优，成为国家级创新平台。支持陆军军医大学器官智能生物制造工程研究中心进一步发挥作用，牵引生物制造领域形成可转化成果。推进西南大学联合食品企业在生物食品领域建立专门的研发平台。卫星互联网领域，推动企业联合重庆大学、重庆邮电大学、北京理工大学重庆创新中心等高校、院所建设天地一体通信研发平台。前沿新材料领域，推进重庆玄纤新材料研究院、重庆新型储能材料与装备研究院、北京大学重庆碳基集成电路研究院等新型研发机构加快发展。元宇宙领域，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的元宇宙中心基础设施，突破AR/VR设备等元宇宙的关键入口终端和软件开发工具、操作系统等基础软件。未来能源领域，依托重庆大学空间太阳能电站研究平台，加快推进太阳能高效开发利用。探索未来能源核心技术招标制，发布若干重点攻关项目，力争取得一批重大原创成果。

（二）实施科技创新成果转化行动

研究制定并发布前沿技术应用推广目录，明确重点前沿技术领域的应用场景和推广路径。推动建设综合性中试服务机构，重点依托重庆市高新技术产业研究院、金凤科创园、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等，布局建设一批技术领先、开放共享的综合性中试平台和基地，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。鼓励有条件的区县、企业、科研院所等建设概念验证中心、中试基地、成果孵化中心，开展技术化、产品化、工程化试点示范，加快应用场景孵化和新技术落地。建设全市科技成果转移转化公共服务平台，加快筹建重庆市技术转移研究院，提升科技成果转化服务能力。支持科技型骨干企业主导或参与未来产业重要标准制定，制定一批应用带动的新产品、新业态、新模式标准，打造形成具有全国影响力的未来产业品牌。建立健全重点领域自主知识产权建设及储备机制，支持企业与高校、科研院所联合建设专利导航、知识产权交易等服务平台。聚焦未来产业重点优势领域，加快制定产品检验检测方法，打造权威检验检测机构，构建可实施、可度量、可扩展的评测基准。

（三）实施优质企业主体培育行动

构建未来产业硬核科技企业精准挖掘机制，动态发布未来产业科技创新明星企业榜单，建立未来产业高技术、高成长、高价值企业名录，建设未来产业加速器，培育孵化一批具有行业影响力的硬核科技企业和专精特新企业。鼓励现有未来产业领域头部企业做大做强，加快引进一批关键领域把控能力强的高成长性科技企业，引导市内大型企业集团剥离未来产业业务，组建未来产业企业，培育一批未来产业领军（链主）企业。积极开展未来产业先导区培育创建工作，依托重庆国家自主创新示范区、重庆高新区、新型工业化产业示范基地等产业载体，打造一批在全国具有标识性的未来产业园区，并争取将其纳入国家未来产业先导区体系。

（四）实施典型应用场景牵引行动

依托智造重镇、智慧名城等区域特色应用场景建设，探索六大未来产业技术和产品的跨领域、综合型应用场景，定期遴选和发布重庆市未来产业场景需求清单，加快六大未来产业技术产品的规模化应用进程。探索“未来场景＋试点示范+推广应用”的全周期场景设计机制，开展应用场景实测和市场验证。加快技术驱动类、业务驱动类、集成应用类等场景建设，支持底层技术跨界示范应用，实现不同场景协同联动。举办新场景发布会、供需对接会，推动新技术、新产品、新服务有效衔接和精准应用。支持各区县建立首创性、示范性的标杆场景，编制场景创新成果推荐目录，建立典型场景案例数据库。组织一批龙头和专精特新企业，开展标杆性场景的路演评审、现场演示等，加快场景示范推广。

（五）实施高端创新人才汇聚行动

依托“渝跃”行动、“新重庆”引才计划等人才政策，围绕未来产业六大领域发展需求，动态发布急需紧缺人才目录和产业项目需求清单。依托海外人才离岸创新创业基地建设，创新海外柔性引才机制，鼓励海外人才将科研成果本地转化，打造全球引才服务的海外“前哨站”。支持本地高校争设国家未来技术学院，办好重庆卓越工程师学院，加强未来产业学科建设和专业优化，培养具有前瞻性、能引领未来发展的技术创新领军人才。依托院士（专家）工作站、博士后科研工作站等平台，培育未来产业高端创新人才。支持企业与高校、科研院所共同设立未来产业联合研究基地、合作实验室、软件人才“超级工厂”等，培育一批技术研究员、青年科技人才和战略科学家。鼓励企业联合组建未来产业人才联盟，制定科技型企业高层次人才库，支持高端科技人才本地自由流动。

（六）实施开放交流合作拓展行动

重点深化成渝地区双城经济圈区域的省市合作，建立省际创新成果转移统筹协调机制，搭建研究成果转化基地和产业转移促进平台。加强与北京、上海、深圳等先进地区创新合作，探索异地组建未来产业研发机构，联合攻关未来产业关键技术。对接国家“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），推进与沿线国家未来产业领域合作，打造“一带一路”科技创新合作先行区。加强与国外一流科研机构、大学、企业合作交流，建设科技园区、国际技术转移中心、联合实验室和产业化基地等，策划实施一批重大国际科技合作项目。吸引支持未来产业重点领域的国际高端学术会议、专业论坛在重庆举办或永久性落地，搭建具有全国影响力的国际科技合作交流平台。

四、保障措施

（一）强化统筹协调

依托市制造强市建设领导小组，成立未来产业发展工作专班，建立全市未来产业推进工作机制，解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题，统筹协调未来产业发展。加强与国家部委对接合作，深化央地合作，积极争取未来产业相关领域的国家重大工程、重大项目、重点平台等落户重庆。加强市区县联动，强化未来产业重点领域的区域协同布局和资源要素保障。

（二）创新体制机制

建立健全新产业新业态包容审慎监管制度，构建与创新相适应的长周期考核和监管机制，放宽未来产业六大领域产品和服务准入门槛，最大限度赋予未来产业容错试错机会。根据六大领域发展实际需求，探索建立不同领域发展的评估方法，建立健全产业发展监督评价机制，强化全过程监管。优化完善未来产业统计口径，建立科学合理的未来产业统计体系。

（三）强化要素保障

发挥政府产业投资引导基金作用，引导社会资本参与未来技术创新与产业化落地。加快设立重庆市未来产业发展专项基金，强化天使投资引导基金、创业投资引导基金作用，加大对未来产业种子期、初创期企业的支持力度。研究未来产业用地模式，推动数据开放和交易。整合已有相关产业扶持政策，加强财政资金对未来产业重点领域的支持。加大重点领域高层次人才引进力度，加速构建“引、培、生”人才发展体系。

（四）加强引导宣传

加强未来产业集聚区的应用场景建设，加大融合应用创新示范案例和经验推广的力度。举办未来产业重点领域高端论坛、峰会，宣传推介未来产业新产品、新技术、新业态，打造具有全国影响力的未来产业交流平台和成果展示平台。充分发挥传统媒体和互联网新兴媒体的作用，引导社会面提升对未来产业认知，支持多元力量参与未来产业培育发展。