西部陆海新通道 —西部城市的重大发展机遇2023报告

西部陆海新通道最初在2017年由重庆开始谋划推动，同年8月，重庆、广西、贵州、甘肃等西部4省市签署“南向通道”框架协议，后经过系列共商共建，合作“朋友圈”不断扩大。随着西部陆海新通道在西部地区的连接功能和“一带一路”纽带作用越发显著，其对推动我国内外双循环战略的意义逐渐显现，并在 2019 年正式上升为国家战略。西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连 21 世纪海上丝绸之路，目前已建立起西部 12 个省区市和海南省、广东省湛江市、湖南省怀化市“13+2”合作机制。作为本质是物流通道的规划战略，西部陆海新通道围绕“物流”基础设施建设，加密贸易网络，建立物流枢纽功能，不仅可推动被覆盖城市的贸易规模，更成为城市产业转型和发展物流枢纽城市的重要机遇。本报告来源于戴德梁行《西部陆海新通道 —西部城市的 重大发展机遇2023报告》整理而成。

一、建设驱动力

西部陆海新通道位于我国西部地区，北接丝绸之路经济带、南连 21 世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。

西部陆海新通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，以重庆、成都等西部枢纽城市为极点布局了东、中、西等三条通道，覆盖与连接了我国西部“13+2”省区市（图 2），实现了通过南向与北部湾出海口相连，以及北向与西北方向的中欧班列相连（图 3）。经过数年的建设，西部陆海新通道由线及面，辐射范围已增至我国 18 省 ( 自治区、直辖市 )、61 市、120 站。

（一）驱动力：西部大开发

2000 年我国启动西部大开发战略，在过去 20 多年的时间里，西部与东部区域经济差距持续扩大的态势得到明显遏制，以成都、重庆、西安等为首的西部城市在城镇化率、经济规模等方面取得巨大进步。

目前四川和重庆的资源集中在成都市和重庆主城区，周边的次级城市和区县发展相对滞后。西部地区城市亟需新的发展引擎驱动次级城市经济发展，唤醒西部地区更大范围的经济活力，从而促进区域经济发展。

西部陆海新通道在本质上是一条国际物流大通道，建设以多式联运为基础的物流体系是该通道的重要任务。西部陆海新通道的建设可实现经济要素在节点与通道内的流动，带动西部沿线城市参与经济贸易活动，从而促进西部地区的整体经济发展。

（二）驱动力：东盟与RCEP

自2013年10月3日，习近平总书记在印尼国会上首次提出“携手建设中国―东盟命运共同体”的伟大倡议后，中国和东盟经济交往日益密切，共同走过“黄金十年”，成为彼此最大的贸易伙伴。

长期以来，我国西部地区出口东盟的货物总是“舍近求远”，借道上海等东部沿海城市出海。

2022 年在西部陆海新通道的带动下，“13+2”地区中的 10个省区市与东盟贸易额占中国对东盟贸易总量的 13.4%。

（三）驱动力：一带一路

“一带一路”则是在 2013 年就提出的国家级顶层合作倡议，也可以说是我国提出的第一个全球化战略 2 ，“一带一路”沿线国家占全世界总人口超过六成，占全球经济总量约 30%。西部陆海新通道必将打造成为“一带一路”的合作典范。

二、发展机遇

物流园区作为产业集群空间聚集的一种外在表现，其布局规划与经济发展程度密切相关。一线城市对外开放程度高、经济规模大，因此物流园区规划建设起步早，体量大。西部地区虽然经济增速加快，推动了物流基础设施进入快速发展期，但整体规模依然有限。

以陆海新通道运营组织中心的重庆为例，依托西部陆海新通道发展机遇，积极提升物流设施、通道功能，近年来鱼嘴铁路货运站扩能、陆海新通道无水港的建成，两路果园综合保税区（果园港）片区的投用、中新（重庆）多式联运示范基地的建成等重点项目，为西部陆海新通道的发展提供了坚实的基础。众多物流企业和项目向西部地区聚集，例如马士基集装箱物流供应链管理及全球服务共享中心落户重庆。

西部陆海新通道中的 “13+2”省区市交通基础设施与我国相对发达的东部城市相比依然明显薄弱

三、西部陆海新通道下的城市物流发展潜力

良好的经济结构与能级体量是支撑城市发展枢纽经济的重要基础。贸易规模是物流发展的最终经济表现结果之一，能从侧面反应城市物流业与经济规模的发展水平。此外，国家对省市的交通枢纽定位在很大程度上决定了城市未来的物流枢纽发展高度。

本文通过对经济、交通基础设施、对外贸易、交通枢纽能级等指标进行分析，旨在期望窥见出西部陆海新通道规划下所涉13 6 个省区市的未来发展潜力。从物流枢纽经济发展潜力来看，重庆和四川凭借经济实力超群、交通便利、物流效率较高且对外贸易规模靠前等因素位于第一梯队。